历史文化名城的保护方法和措施doc
2026-05-14 20:43:02
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一． 历史文化名城定义根据《中华人民共和国文物保护法》，历史文化名城是指“保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市”目前国务院已审批的历史文化名城的城市共有112个我国是一个历史悠久的文明古国，许多历史文化名城是我国古代政治、经济、文化的中心，保存了大量历史文物与革命文物，体现了中华民族的悠久历史、光荣的革命传统与光辉灿烂的文化二．历史文化名城分类中国的历史文化名城按照各个城市的特点主要分为七类即 古都型：以都城时代的历史遗存物、古都的风貌为特点，如北京、西安； 传统风貌型：保留一个或几个历史时期积淀的有完整建筑群的城市，如平遥、韩城； 风景名胜型：由建筑与山水环境的叠加而显示出鲜明个性特征的城市，如桂林、苏州； 地方及民族特色型：由地域特色或独自的个性特征、民族风情、地方文化构成城市风貌主体的城市，如丽江、拉萨； 近现代史迹型：反映历史上某一事件或某个阶段的建筑物或建筑群为其显著特色的城市，如上海、遵义； 特殊职能型：城市中的某种职能在历史上占有极突出的地位，如“盐城”自贡、“瓷都”景德镇； 一般史迹型：以分散在全城各处的文物古迹为历史传统体现主要方式的城市，如长沙、济南。
三． 历史文化名城保护 1.概念历史文化名城保护规划是保护历史文化名城，协调保护与建设发展，以确定保护原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的城市规划的专项规划设计 2.简介历史文化名城保护规划是从保护城市地区文物古迹、风景名胜及其环境为重点的专项规划，是文物管理和城市总体规划的重要组成部分 城市是人类社会经济文化发展的产物，是标志人类所处时代和所处地域的社会缩影，它反映了某个时代和地域在政治、经济、文化上的最高成就，是一批长期积累起来的历史文化遗产为保护这些具有历史、艺术、科学价值的文化遗产，世界上许多国家采取了保护政策，加强保护规划，并专门为之立法意大利的威尼斯基本保持了原来的风貌法国巴黎旧城区基本保存了原有的布局美国恢复和保护了威廉斯堡18世纪殖民地时期的古镇苏联在1949年公布了历史名城名单，把这些城市置于建筑纪念物管理总局的特殊监督之下日本于1971年发布了《关于古都历史风土保存的特别措施法》，对历史文化名城加强了保护3. 历史保护区的不同保护层次历史保护区作为一个独具特色的环境，由于自然和社会因素的变迁以及城市建设的发展，不可能绝对保持原有的地方历史风貌。
保护规划在总体上要达到完美，只能是相对的，即通过基调的主导作用去体现风貌的相对和谐性或倾向性这种体现主要反映在历史风貌保护的不同层次上 3.1重点保护层次指那些最能显示历史文化环境个性特征的历史街衢、地段或风貌小分区， 3.2一般保护层次在历史文化名城保护规划中，凡是老城的历史分区，往往同时存在历史环境保护、旧城改建、新建筑建设的矛盾与统一问题因此， 保护规划、强调基调的作用至为关键一般保护层次又可以包括两种情况：①老城区基本保存了平面的历史格局，重点突出了重要文物风景的风貌，成片成街保留了一些传统民居、传统名街和老字号等同时从老城迁出了工厂、仓库、铁路、公路，控制了新建筑选址、建筑高度、艺术风格的协调秩序，并取缔了违章乱建北京皇城外的老城区，苏州、扬州、济南、保定的老城区，上海、天津、武汉包括旧租界的部分老城区等均属这类一般保护层次②老城区的平面历史格局尚存，但许多重要文物古迹遭到“文化大革命”的破坏，甚至拆光在老城改建中没有注意保留有历史价值的城墙、城楼和成片的传统民居、街市、老字号等 3.3历史分区的借景层次这是保护规划应当特别重视的边缘景观和外延景观如何烘托呼应、协调一气的一个重要层次。
例如保护好北京故宫的文物环境，使之尽善尽美，就不能仅仅满足于独善其身，而要同时“巧于因借”四周的边缘外景，连成一气，统一规划北京什刹海历史文化风景区的完美，同样离不开它的东西南北外围的借景景宜借，而不宜夺“巧于因借”带来的溢于境外和来自境外的协调美、呼应美，可以产生良性循环的效果相反夺景造成的格格不入，必是一种恶性的后果至于外延景观，主要指的是某些扼有重要部位的远处借景，比如自城市中心向外引伸的城市中轴线、次轴线、中心主干道，或城市滨江大道、林荫大道、绿带等由建筑形成的夹景、对景或远景，这是保护规划中关于“视线通廊”景观风貌、协调呼应、分清主从不可忽视的重要环节4. 历史保护区的环境保护主要内容有建筑高度控制的分布、整顿历史保护区的环境和防止“破坏性建设”风貌分区规划的建筑高度分布，是“分而治之”的一项特别重要规定高层建筑宜建在新区，不宜建在历史分区这是因为历史分区的基本历史格局，都是以水平方向为基础而发展成熟的保护这种水平格局的历史文化价值，禁止在历史名城老城新建高层建筑，已经成为很多国家保护历史文化名城的共同经验北京、苏州等老城历史保护区，已开始控制新建筑高度并已作出城市建筑高度的分布规划。
另外的例子是，高层新建筑林立在杭州湖滨，散立在桂林景区，孤立在沈阳老城区，风貌氛围极不协调 四． 历史文化名城保护的措施建筑部颁布了八项措施以保护历史文化名城，分别是：（一）抓紧立法工作，使历史文化名城保护工作有法可依通过制订法规，明确保护的基本原则，明确历史文化名城、历史文化街区和村镇应保护的主要内容，保护规划编制与审批的基本程序和建设管理规定，专项保护资金的设立，保护工作的监督检查与法律责任等（二）在坚持依法行政的原则下，加强名城保护工作重要性的宣传与对有关人员的培训通过培训，提高领导及专业人员对名城保护工作重要性的认识，并掌握历史文化名城保护的正确方法（三）加强全国历史文化名镇（名村）保护工作，更大范围地保护好历史文化遗产要使那些传统风貌完整、民族风情独特、地方特色突出的具有较高历史、文化、艺术和科学价值的村镇，通过完善规划、制定相应的保护规定，采取妥善的保护措施得以保护（四）积极争取长期设立国家级的历史文化名城保护专项资金建议长期设立国家历史文化名城保护专项资金，并逐渐增加资金的数额，以体现国家对历史文化名城保护工作的重视，调动地方保护历史文化名城的积极性，抢救一批具有保护价值的历史街区。
建议省、市（县）也设立相应的资金渠道，用于历史文化街区的保护（五）鼓励地方在遵守国家有关法规的前提下，结合本地实际情况，制订历史文化名城保护的相关规定和政策措施历史文化街区的保护是目前名城保护工作中的难点，各地可结合保护区的实际情况，加强对历史文化保护区进行土地出让、开发建设、基础设施改善、资金筹措相关的政策研究，针对不同的保护对象，采取不同的保护措施和政策，并形成除国家资金外，省、市（县）等多方支持的资金渠道尝试在这类保护区中实行按政府的保护要求，由政府或多种投资实体参与投资的资金运作方式（六）充分发挥国家对历史文化名城保护的监督职能，尝试建立国家规划监督员制度国家规划监督员应包括各省具有高级职称的规划、建筑设计及文物保护等有关人员，这些人员应对国家有关历史文化名城保护的方针政策了解充分，对历史文化遗产保护的技术方法理解透彻，并经过国家有关部门的资格认定（七）在城市规划和管理工作中，进一步重视历史文化名城保护相关内容（八）对历史文化名城的称号实行动态的管理对于那些未尽到保护责任、保护状况不佳，已丧失历史文化价值和风貌的城市，建议由国务院或责成名城主管部门取消其名城称号，并追究有关人员的责任。
参考文献：中华人民共和国国务院令第524号建设部八项措施保护历史名城（热点）《市场报》 (2003年02月22日第四版)《中华人民共和国文物保护法》，。
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