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　　近日，《中国人大》杂志、江苏人大微信公众号刊发了我市题为《以法治之笔绘就文脉传承新画卷》的专题报道。文章聚焦市人大常委会在市委坚强领导下，通过立法引领、监督助推、广纳民意等举措，推动“彭城七里”历史文脉在传承中创新、在创新中发展，充分展现了徐州人大以法治力量守护城市历史文脉的生动实践。现将全文转发。

　　“黄楼展陈真是令人震撼！二层那套全息投影，让苏轼任徐州知州时率民抗洪、筑黄楼以镇水患的故事跃然眼前，历史一下子‘活’了起来。”站在修葺一新的徐州黄楼前，慕名而来的游客们称赞不已。游客口中的黄楼，正是坐落于徐州“彭城七里”文脉轴线北端的标志性遗存。如今这座古建筑在新时代焕发新姿，恰如徐州城市文脉保护与传承的一个生动缩影。

　　徐州深入贯彻落实习近平总书记在中央城市工作会议上提出的“完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观”等重要指示精神，围绕激活历史文化资源，徐州作出积极探索，努力打响国家历史文化名城品牌。徐州市人大常委会在市委坚强领导下，立足人大职能定位，围绕中心大局找准人大工作的结合点、切入点，牢固树立和践行正确政绩观，积极履职，善于作为，助推“彭城七里”等城市文脉保护在传承中创新、在创新中发展，让古老城市在现代文明中绽放出时代光彩。

　　徐州古称彭城、涿鹿，建城史已有2600多年，是两汉文化的发源地之一，有“彭祖故国、刘邦故里、项羽故都”之称。作为1986年国务院公布的第二批国家历史文化名城，徐州广泛分布着不同时期、不同类型的历史文化遗产。

　　如何保护好这些珍贵的遗产？2018年，《徐州市历史文化名城保护规划（2016—2020）》获江苏省政府批复，徐州市构建了覆盖市域、历史城区、历史文化街区和文物古迹的多层次保护框架。

　　徐州还及时制定《徐州市历史文化名城保护条例》，将历史文脉传承保护中的有效做法和成功经验以法规形式固定下来，用彰显时代精神的立法行动为历史文脉保护筑牢法治根基。条例已自2025年8月1日起施行。

　　为做好历史文化名城保护立法，徐州市人大常委会多次深入各个县（市、区）、历史文化街区、文物保护单位等地开展调研，充分了解徐州历史文化保护现状和需求，听取各方意见和建议，回应社会各界对条例制定的关切，让条例更具针对性和可操作性。

　　许多居民提出建议，如加强对传统民居的修缮保护，在历史文化街区增设非遗传承空间和场所，改善历史文化街区、名镇、名村的基础设施，定期举办传统民俗活动等。这些建议都被一一记录，并在后续的条例起草过程中予以充分考虑。

　　条例明确住房和城乡建设部门会同文化和旅游（文物）部门对历史文化名城保护实施监督管理的职责分工，这为保护工作提供了明确的执行主体和责任划分。在历史文化名城、名镇、名村、传统村落保护方面，条例明确提出进一步完善旧城改建、土地开发中“考古前置”的规定。这一规定是条例的一大亮点，将从源头上加强对文物的保护，让历史文化遗产在城市发展中得以留存。

　　条例提出推进城市历史文脉保护利用，加强对传统技艺、民俗活动等非物质文化遗产的保护传承。在历史文化遗产开发利用方面，条例提出加强两汉文化、彭祖文化等徐州特色文化的传承、研究；将历史文化保护工作融入城市更新和现代生活，打造纵贯主城区南北文化轴；制定产业引导扶持政策，调整优化历史文化街区、名镇等历史文化遗产集中区域的业态布局。

　　今年，徐州市人大常委会还将进一步聚焦城市文脉的核心区域“彭城七里”开展立法活动，构建更具针对性的保护传承制度，引导社会各界以更加强烈的责任感、使命感保护好、传承好祖先留下的宝贵遗产。

　　观一城文脉，知古今春秋。近年来，徐州以历史文脉保护为抓手实施城市更新工作，通过历史文化资源挖掘、活化利用、品质提升等举措，精心打造“彭城七里”这一新的城市文旅名片。“彭城七里”充分利用徐州丰富的历史文化资源，贯穿徐州主城区南北约7华里的中轴线，北起故黄河，南至云龙山，依次串起黄楼、文庙、戏马台、燕子楼、放鹤亭等7个主要历史文化遗存，清晰勾勒出徐州源远流长的文脉脉络。

　　如何在城市建设中保护好历史文化，推动传统和现代融合发展？徐州市人大常委会充分发挥职能作用，打好履职“组合拳”，坚持问题导向，注重统筹兼顾，把保护历史文脉与城市更新、老旧小区改造、交通完善、基础设施提升等事项统一考虑，针对城市更新中的难点、堵点问题，提出操作性强的意见和建议，以正确有效依法监督为徐州蝶变焕新助力。

　　围绕历史文脉保护传承情况，徐州市人大常委会持续多年开展专题调研。主轴线连贯不畅、局部交通有待优化、项目改造标准不高、历史文化挖掘不足……针对这些调研发现的问题，调研组多次召开相关部门座谈会讨论研究。

　　2023年7月5日，徐州市人大常委会专题听取关于《徐州城市历史文脉保护开发规划》和《历史文脉城市更新设计方案》编制情况的报告，结合调研中发现的问题，针对性提出打通南北主轴堵点、推动交通组织优化、讲好彭城文脉故事等审议意见。相关建议得到市委高度重视和相关部门的及时跟进处理。

　　2024年11月21日，徐州市人大常委会专题听取关于调研徐州历史文脉——“彭城七里”建设情况的报告，就规划设计专门提出讨论意见，建议市政府及有关部门高层级部署、高质量推进，坚持“精心、精细、精致、精品”的工作原则，促进文化资源串珠成链，项目建设质量稳步提升，实现经济效益和社会效益相统一。

　　徐州市人大财经委召开民营经济与“彭城七里”融合发展座谈会，邀请人大代表、专家学者、企业和基层群众等各方共同建言，梳理形成涵盖业态培育、设施完善、运营管理等方面34条具体意见建议，逐项交由政府相关部门研究办理。2025年10月，徐州市人大常委会专题听取关于“彭城七里”建设运营情况的报告，持续跟踪监督推动问题解决，确保这片承载徐州记忆的文脉街区建设始终沿着高质量方向稳步前行。

　　拆除云东一道街沿路建筑围墙、提档升级彭城文脉主轴线老旧小区改造标准、打造舒适的临山绿道慢行系统……一个个正在实施的惠民改造项目，正是徐州市人大常委会切实把专题调研、听取工作报告的成效转化为“彭城七里”高质量建设的生动实践。

　　人大代表的履职身影，始终活跃在文脉保护一线。“能不能通过收集整理‘彭城七里’的民间故事，把深埋在街巷里的文化内涵挖出来、讲清楚，让大家从故事里读懂徐州先民的智慧，找到历史文化的源头，真正记住这份‘乡愁’。”2025年，在“彭城七里”历史街巷调研时，全国人大代表陈婕在充分听取民意后提出这样的建议。

　　这份对历史文脉的牵挂，最终化作一份沉甸甸的代表建议——她与市人大代表夏春辉共同提出“关于深入挖掘提炼‘彭城七里’文化内涵，讲好文脉故事的建议”，为区域文脉保护按下“加速键”。这份凝聚着民生期盼的建议得到徐州市委高度重视，被列为市委书记领衔督办重点处理代表建议，有力推动了“彭城七里”文脉保护与建设。

　　作为徐州老城区核心的“城市文化项链”，“彭城七里”串联起户部山古建筑群、徐州饮食文化博物馆等历史遗存，承载着几代人的城市记忆。然而，随着城市发展，这里也面临基础设施陈旧、居住环境拥挤、文旅功能不足等突出问题：老小区没有休闲空间，游客找不到清晰的文旅导引，居民买菜要绕远路，博物馆周边停车一位难求。

　　如何让“彭城七里”既留住“历史古韵”，又解决群众“急难愁盼”？徐州市人大常委会主动担当，以地处“彭城七里”轴线上的莲花社区人大代表联络站为载体，构建民意收集、民主协商、实事落地的闭环机制，助力“人民城市人民建”理念更好地融入文脉建设全过程。

　　在莲花社区人大代表联络站，一场“‘彭城七里’建设我来谈”座谈会成为群众建言的重要平台。9位市区两级人大代表与居民们围坐一圈，既有老人提出“希望小区里加些适老化座椅”，也有商户建议“优化街区业态，让老字号活下去”，更有游客反映“历史文化标识较少”。代表们认真记录，梳理形成“彭城七里”建设民生诉求清单，推动相关问题解决。

　　徐州市人大常委会还在“彭城七里”沿线个社区的出入口、活动广场等群众聚集区设置“‘彭城七里’意见征集箱”，由相关工委和驻站人大代表每周定期开箱整理；线上依托“数字人大”平台开设“‘彭城七里’建设留言板”。其中，“道路坑洼修复”、“公交线路调整”、“口袋公园建设”等建议已落地解决，每一件诉求办理结果都通过社区公示栏、“数字人大”平台向群众反馈，做到“事事有回音、件件有着落”。

　　在这一机制推动下，一组数据见证线上线下代表“家站点”的实效：自“彭城七里”历史文脉建设启动以来，累计收集意见建议420余条，推动解决“历史建筑保护”、“便民设施完善”、“交通微循环优化”、“文旅服务提升”等问题136个。

　　“人大代表联络站不只是代表履职的‘阵地’，更是联系群众的‘桥梁’，要让群众随时能找到代表、说出心声。”徐州市人大常委会主任王安顺介绍，“市区两级人大将继续推动人大代表联络站与‘数字人大’平台深度融合，围绕‘徐州历史文脉——彭城七里’城市更新情况，开发诉求办理实时跟踪功能，实现线上留言、线下办理、实时反馈、群众评价的全流程闭环，让群众诉求‘一键直达’、办理进度‘一目了然’。”

　　文因城而兴，城因文而盛。以法治力量赓续城市历史文脉，是地方人大的时代责任。徐州市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化使命担当，依法履职尽责，充分发挥人民代表大会制度优势，为推动城市历史文化底蕴转化为高质量发展优势提供强有力的法治支撑。（文/通讯员 孔令伟 记者 王萍）返回搜狐，查看更多j9跨境创业j9跨境创业