四个“十五五”专项规划同向发力
2026-08-05 04:10:29
近期，旅游、中医药、残疾人保障、文物四领域的“十五五”专项规划相继落地。《中医药振兴发展“十五五”规划》引导中医药文化与旅游、体育等领域融合；《国家文物事业发展“十五五”规划》推动文物保护利用与文化产业、旅游业等融合发展，建设文物主题游径；《残疾人保障和发展“十五五”规划》明确发展残疾人文化产业，推动无障碍旅游发展；《旅游强国建设“十五五”规划》以推进文化和旅游深度融合为主线，推动旅游与农业、工业、体育、商业、医药等领域有机融合，充分挖掘自然、人文、中医药等资源，加强适应老年人、未成年人、孕婴、残疾人等群体需求的无障碍设施建设改造。在此背景下，文旅融合正迎来新机遇，将在顶层设计的支撑下创新更为丰富多元、可感可触的文旅场景。
近年来，中医药与文旅产业的融合持续深化。随着《中医药振兴发展“十五五”规划》《旅游强国建设“十五五”规划》落地，中医药文化加速为文旅融合高质量发展注入澎湃动能。
《中医药振兴发展“十五五”规划》提出，引导中医药文化与旅游、体育等领域融合，推广普及中医养生保健功法；实施传统医药类非物质文化遗产传承发展计划；完善以国家中医药博物馆为引领的中医药博物馆体系。《旅游强国建设“十五五”规划》明确，充分挖掘自然、人文、中医药等资源，因地制宜打造温泉康养、森林康养、气候康养、中医药康养等特色产品。两大规划从文化传承与产业供给两端形成合力：一方面紧扣文化传承与大众科普的核心使命，为文旅项目注入文化根基；一方面则借力中医药文化这一优质资源载体，为传统医药开辟大众化传播场景。
文博领域与旅游的深度融合早已驶入发展快车道。《国家文物事业发展“十五五”规划》明确将“推动文物保护利用与文化产业、旅游业等融合发展，建设文物主题游径”列为重点任务，这一顶层设计并非全新布局，而是对成熟实践的系统梳理、规范升级与提质赋能，为行业发展划定清晰路径。
文物主题游径作为融合发展的核心载体，率先实现破局出圈。2023年5月，国家文物局、文化和旅游部、国家发展改革委联合印发《关于开展中国文物主题游径建设工作的通知》，部署启动中国文物主题游径建设；同年6月，“东坡行旅”作为首条中国文物主题游径试点推开。
持续升温的“博物馆热”成为文旅消费新引擎。如今，节假日文博场馆预约热度居高不下，研学、夜游、文创等业态不断解锁文旅新场景。“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针持续落地，文物保护与旅游利用“在保护中发展、在发展中保护”的有机统一愈发清晰。
当前，大众休闲、乡村旅游等业态已成为文旅普惠发展的成熟板块，覆盖广泛大众消费需求。但面向老年人、残疾人、孕婴等特殊群体的无障碍文旅服务，仍存在体验短板。聚焦更广泛大众需求，实现文旅场景的“可进入、可体验、可共享”，成为探索行业高质量发展的新方向。
两个国家级“十五五”专项规划落地实施，为无障碍旅游发展筑牢制度根基、明确发展基调。《残疾人保障和发展“十五五”规划》首次将“丰富残疾人精神文化生活”“深化助残科技创新应用”单独成章部署。与此同时，《旅游强国建设“十五五”规划》聚焦全龄友好建设，要求各地推进旅游场景无障碍设施改造升级，适配老年人、未成年人、孕婴、残疾人等群体出行游玩需求，持续推进旅游服务适老化提质。这也标志着全龄友好理念系统纳入国家文旅顶层制度设计，成为文旅产业升级的重要方向。
顶层设计持续完善的同时，全国各地的无障碍文旅改造与场景升级已多点开花、落地见效。故宫博物院、中国国家博物馆等国家级文博场馆率先示范，优化无障碍通道，加配无声讲解与盲文导览，大幅降低特殊群体观展门槛；上海出台推进银发旅游发展的实施方案，引导景区、文博场馆适老化改造，适配老年文旅需求；浙江在千岛湖、乌镇等重点度假区推进适老与无障碍配套，让优质文旅资源适配全龄人群。
在行业专家看来，四个“十五五”专项规划指向同一逻辑：文旅融合正在从资源驱动转向服务驱动。当前，跨部门协同的制度框架已经搭好，发展方向已然清晰——强化跨部门协同、做实融合产品、完善普惠服务，最终让文旅发展成果更多更公平地惠及全体人民。
教招面试前，笔试第一名的陈女士接到了一通特殊的电话。自称是雷州特殊学校的高老师称：“第二名称如果你们重新选择其他地方报考的话，她（第二名）同意给你几万块钱！”被陈女士直接拒绝。面试现场，第二名还当面表示，之前已经求过她放弃，她的母亲就在本次报考的学校任职。
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