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　　今年以来，国办印发《国务院办公厅关于印发〈加快培育服务消费新增长点工作方案〉的通知》（国办发〔2026〕2号）、《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）、《扩大消费“十五五”规划》，文旅部印发《旅游强国建设“十五五”规划》（文旅资源发〔2026〕42号），省政府办公厅印发《浙江省“十五五”旅游业发展规划》（浙政办发〔2026〕21号），市政府办公厅印发《杭州市现代服务业发展“十五五”规划》（杭政办函〔2026〕17号），相继对文旅体商深度融合，加快培育服务消费新增长点提出工作要求。此次拱墅区制定出台《实施意见》，既是贯彻落实国家、省、市工作部署要求的具体举措，也将进一步发挥拱墅大运河文化、工业遗存、商圈街区等资源优势，大幅提升运河辨识度、旅游满意度、消费繁荣度、国际知名度，为拱墅高质量发展提供强大动力。

　　《实施意见》主要分为总体目标、重点任务、工作保障三个部分。《实施意见》适用范围为拱墅区行政区域范围内。

　　一是明确了总体目标。《实施意见》坚持系统思维，以需求牵引、科技赋能、模式创新，实现文化铸魂、旅游引流、体育聚气、商业增效的良性循环、价值共生。彰显“运河文化”“工业文化”“老杭州文化”特色，全面擦亮“来杭州走大运”品牌。高水平建设运营国家人工智能应用中试基地（消费领域文化旅游方向），打造“AI+文旅先行区”。到2028年，全区文化及相关产业增加值达120亿元，年均增速达6%；全域旅游接待突破5000万人次，全域旅游综合收入达400亿元；力争实现全区核心商圈、街区消费年均增长6%以上，规上餐饮业营业额年均增长8%以上。

　　二是明确了重点任务。《实施意见》聚焦“文、旅、体、商、融”5大着力点，部署20项具体任务，着力推动文化铸魂强支撑、着力推动旅游引流促消费、着力推动体育聚气增活力、着力推动商业提效促升级、着力推动深度融合创优势，并明确了三年时间跨度的量化指标和具体举措。

　　三是明确了工作保障。《实施意见》从建立联席会议机制、加大财政专项资金统筹力度、引导社会资本参与、构建全渠道传播体系等方面提供工作保障。特别是坚持全区一盘棋的理念，健全全区文旅体商深度融合高质量发展工作联席会议机制，定期研究解决全区面上需要统筹的重难点问题。加强项目前置会商、联动执行和复盘转化，切实提升文旅体商融合工作质效。

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　　今年以来，国办印发《国务院办公厅关于印发〈加快培育服务消费新增长点工作方案〉的通知》（国办发〔2026〕2号）、《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）、《扩大消费“十五五”规划》，文旅部印发《旅游强国建设“十五五”规划》（文旅资源发〔2026〕42号），省政府办公厅印发《浙江省“十五五”旅游业发展规划》（浙政办发〔2026〕21号），市政府办公厅印发《杭州市现代服务业发展“十五五”规划》（杭政办函〔2026〕17号），相继对文旅体商深度融合，加快培育服务消费新增长点提出工作要求。此次拱墅区制定出台《实施意见》，既是贯彻落实国家、省、市工作部署要求的具体举措，也将进一步发挥拱墅大运河文化、工业遗存、商圈街区等资源优势，大幅提升运河辨识度、旅游满意度、消费繁荣度、国际知名度，为拱墅高质量发展提供强大动力。

　　《实施意见》主要分为总体目标、重点任务、工作保障三个部分。《实施意见》适用范围为拱墅区行政区域范围内。

　　一是明确了总体目标。《实施意见》坚持系统思维，以需求牵引、科技赋能、模式创新，实现文化铸魂、旅游引流、体育聚气、商业增效的良性循环、价值共生。彰显“运河文化”“工业文化”“老杭州文化”特色，全面擦亮“来杭州走大运”品牌。高水平建设运营国家人工智能应用中试基地（消费领域文化旅游方向），打造“AI+文旅先行区”。到2028年，全区文化及相关产业增加值达120亿元，年均增速达6%；全域旅游接待突破5000万人次，全域旅游综合收入达400亿元；力争实现全区核心商圈、街区消费年均增长6%以上，规上餐饮业营业额年均增长8%以上。

　　二是明确了重点任务。《实施意见》聚焦“文、旅、体、商、融”5大着力点，部署20项具体任务，着力推动文化铸魂强支撑、着力推动旅游引流促消费、着力推动体育聚气增活力、着力推动商业提效促升级、着力推动深度融合创优势，并明确了三年时间跨度的量化指标和具体举措。

　　三是明确了工作保障。《实施意见》从建立联席会议机制、加大财政专项资金统筹力度、引导社会资本参与、构建全渠道传播体系等方面提供工作保障。特别是坚持全区一盘棋的理念，健全全区文旅体商深度融合高质量发展工作联席会议机制，定期研究解决全区面上需要统筹的重难点问题。加强项目前置会商、联动执行和复盘转化，切实提升文旅体商融合工作质效。