高质量发展新突破郑州都市圈和文旅产业给出“实践举措”
2026-01-14 19:35:31
1月13日下午，《河南城市发展报告（2026）》出版推介暨加快建设现代化人民城市研讨会在郑州举行。
《河南城市发展报告（2026）》聚焦“加快建设现代化人民城市”这一主题，立足河南发展实际，围绕优化城镇化发展布局、推动城市建设提质升级、提高城市治理效能、健全新型城镇化体制机制等内容，系统、全面地研究和探讨了建设现代化人民城市、推进新型城镇化的思路和对策建议。
《河南城市发展报告（2026）》总报告第一篇《以现代化人民城市建设引领河南新型城镇化——2025年河南新型城镇化发展回顾与2026年展望》系统梳理总结了2025年河南在推进新型城镇化建设方面的主要做法、成效以及存在的问题，对2026年河南持续推进新型城镇化发展所面临的形势进行分析和展望，提出2026年河南以现代化人民城市建设引领新型城镇化发展的对策建议。
其中，报告在郑州都市圈推进组团式、网络化发展的实践路径中指出，为推动郑州都市圈实现从地理相邻到功能融合的深刻转变，需要将组团式、网络化发展理念转化为具有可操作性的实施路径。当前，郑州都市圈建设已进入攻坚阶段，必须通过系统性的实践举措，在交通、产业、文旅、公共服务和协同机制等关键领域取得更为显著的突破性进展。
构建高效一体的综合交通网络。当前，郑州都市圈交通体系正处于从“单点放射”向“多网融合”转型的关键时期，需要通过系统性布局，构建以轨道交通为骨干、公路网络为支撑、智慧交通为特色的现代化交通体系。全力推进新建郑州南站及相关工程，确保按期全面开工，优化高铁主枢纽布局，增强对外辐射能力。着力拓展城际铁路覆盖范围，推动郑开、郑焦等既有线路的公交化运营，并规划研究至新乡、许昌等方向的城际线路，形成覆盖主要功能组团的“轨道通勤圈”。同时，要完善高快速路网体系，打通内部循环的“瓶颈路”与对外联系的“大动脉”。
塑造协同共生的现代化产业体系。产业协同是郑州都市圈实现高质量发展的经济基石。在郑州都市圈内部构建优势互补、链式配套的产业生态，需要打破行政区划界限，在更大范围内优化资源配置、形成错位发展、协同共进的产业新格局。
打造融合共赢的区域文旅品牌。文旅融合是强化郑州都市圈文化认同与整体吸引力的战略抓手。依托郑州都市圈丰富的历史文化资源和自然生态禀赋，通过整体策划和联动开发，打造具有国际影响力的文旅共同体，实现文化价值与经济价值的双重提升。
推进均衡普惠的公共服务共享。推动公共服务一体化是提升居民获得感，促进同城化认同的核心环节。推动教育、医疗、社保等关键民生领域的共建共享，能够有效缩小圈内发展差距，增强郑州都市圈的凝聚力和吸引力。
建立务实高效的区域协同机制。长效的协同机制是保障各项任务落地的制度基础。面对郑州都市圈建设中的深层次体制机制障碍，需要创新治理模式，构建符合区域一体化发展要求的制度体系和运作机制。
《河南城市发展报告（2026）》指出，2026年和今后一个时期，河南加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇化格局，城市发展面临从规模扩张向质量提升的历史性转变，应在数字化转型、城市深度更新、精细化规划治理等方面协同发力，推进河南城市高质量发展。
1月13日上午，由河南省社会科学院主办的《河南文化发展报告（2026）》（以下简称《报告》）出版宣介暨“推动文旅产业高质量发展”研讨会在郑州举行。座谈会全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕聚焦河南“1+2+4+N”目标任务体系，就着力推动文化繁荣兴盛、加强推进文旅强省建设、实现文旅高质量发展开展深入研讨。
《报告》以“推动文旅产业高质量发展”为主题，共分为总报告、专题篇、案例篇、城市篇四部分，系统深入分析了2025年河南文化建设基本情况、主要做法、存在的主要问题，以及2026年河南文化发展的主要趋势，全方位、多角度研究探讨了“十五五”时期河南文化建设面临的形势、基本思路与总体趋势，并就河南推动文化繁荣兴盛提出重点建议。2026年，河南将持续深化文旅产业、文化遗产保护、公共文化、文化产业、宣传推广等重点工作，着力推动文旅强省建设。专题篇涵盖文旅融合、文化遗产保护、文明交流互鉴等领域的分析展望。案例篇系统梳理文旅产业亮点，总结成就经验，研判发展形势与未来目标。城市篇着重展示了郑州、洛阳、焦作、南阳、濮阳文旅产业的发展模式与成效。
《报告》指出，郑州在新一轮的区域竞争中，通过激活文旅产业动能、强化文旅科技赋能、树立郑州文旅品牌、推动文旅融合、深化区域文旅协作、加大国际表达力度等创新实践，推动文旅高质量发展，为河南文旅强省建设提供示范。同时《报告》也对郑州推动文旅高质量发展给出对策建议。
强化统筹，激活文旅产业动能。郑州要持续打造文旅旗舰劲旅，扩大已有精品文旅项目的传播力、影响力，加快推进文旅产业向支柱产业迈进。聚焦郑州优势文旅资源，全力打造嵩山少林景区品牌，将中牟“幻乐之城”主题乐园打造成全国主题乐园标杆。借助胖东来、山姆超市等商业地标落地郑州东站的契机，协同蜜雪冰城等商业IP打造郑州东部文商旅目的地“新窗口”。
创新发展，强化文旅科技赋能。郑州要深化现代科技在文旅领域的应用，促进文旅生产方式、体验方式、服务方式、管理模式创新，提升文旅科技的创新应用能力和文旅服务数字化水平，打造全链条运营和全方位服务体系。
塑造形象，树立郑州文旅品牌。通过将深厚的历史文化资产转化为可体验、可消费、可分享的数字时代新叙事，郑州完全能够从众多古都中脱颖而出，树立起一个既厚重又年轻、既古老又潮流的文旅品牌新形象，最终实现从“旅游过境地”向“文化旅游目的地”的根本性转变。
整合资源，大力发展“融合旅游”。郑州要突出融合理念，深入践行人文经济学理念，充分发挥文化资源的经济功能，大力发展“融合旅游”，推动文化和旅游、文旅与百业深度融合，完善要素、丰富业态、拉长链条，打造郑州一流文旅产品和特色服务。
优势互补，深化区域文旅协作。在未来发展中，郑州应树立“枢纽城市”的辐射与共赢思维。通过品牌共塑、服务共享、线路共推、产业共建，与周边城市形成优势互补、市场共拓、客源互送、利益共享的共生共荣关系，最终将郑州都市圈建设成为承载黄河文化，引领中部地区发展的世界级文化旅游目的地集群。
走向世界，加大国际表达力度。郑州要打造少林、商都、黄河、黄帝等具有国际知名度的旅游品牌，针对境外游客团队特别是自由行游客需求，开发多元化线路。