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　　2026年1月20日，《常州市三星村遗址保护条例》经江苏省人大常委会会议审查批准，将于5月1日起施行。该《条例》是全省首部针对“史前遗址保护”的

　　2月3日，常州市人大常委会法制工委主任许玲向媒体介绍《常州市三星村遗址保护条例》的制定过程和特色亮点内容。

　　《条例》明确政府责任，要求市人民政府加强统筹协调，金坛区人民政府承担主体责任，朱林镇人民政府做好保护职责和协助配合职责。明确部门职责，规定了文物行政部门的主管职责，要求发展改革、公安、财政、自然资源和规划等部门按照规定的职责做好遗址保护工作。明确遗址保护机构日常保护管理职责，具体承担规划实施、日常保护、制度建立、巡查劝阻、考古配合、价值传播等工作。明确遗址所在地村民委员会的配合职责，推动将遗址保护的相关内容纳入村规民约，组织村民依法有序参与遗址保护和区域发展。

　　《条例》明确鼓励单位和个人通过出资、捐赠、技术支持、志愿服务等方式参与遗址保护，要求将文物保护教育纳入中小学教育内容，培育学生文物保护意识。明确建立专家咨询制度和人才队伍建设，提升保护工作的专业性。鼓励农村集体经济组织通过土地利用、劳务服务、巡查看护等方式依法参与遗址保护和利用。明确任何单位和个人有权对损坏或者危及遗址及其保护、展示设施的行为进行劝阻、举报，对在遗址保护中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。

　　《条例》明确保护对象，将三星村遗址本体、可移动文物和历史环境作为具体保护对象，并以列举方式予以明确。实行规划保护制度，规定三星村遗址保护规划的管控要求应当纳入国土空间规划，是三星村遗址保护、管理和利用的依据。建立分区保护制度，保护区域依法分为保护范围和建设控制地带，设置保护标志、界桩和标牌。根据保护管理的需要，明确遗址保护区域和保护范围内禁止从事的行为，在保护区域内，禁止进行对文物本体、保护设施以及保护标志、界桩、标牌造成损害的行为，不得违规储存危险物品、随意倾倒堆放焚烧垃圾、擅自摆摊设点；在保护范围内，不得进行打井、挖塘、挖渠、取土、建坟、立碑、深翻土地、平整土丘等可能影响遗址安全及其环境的活动或者种植可能危害遗址安全的植物。明确环境风貌管控保护，要求保护区域内的建筑物、构筑物和生产生活j9股份有限公司设施应当符合保护规划的要求，与遗址历史风貌和自然环境相协调，并要求制定保护区域内的风貌控制规范。明确建立保护补偿机制，因遗址保护对单位和个人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。

　　《条例》明确加强建设工程管理，强化保护机构的作用，要求工程设计方案主动征求保护机构的意见，明确保护机构在建设工程施工或者相关作业时加强巡查。加强考古活动管理，明确考古活动的相关程序和要求，要求向遗址保护机构提供考古相关的情况报告、出土文物清单和保护意见，并推进考古发掘资料的数字化工作。建立遗址安全管理体系，要求金坛区人民政府及其有关部门、遗址保护机构落实遗址保护要求，配备并维护相关设施，建立防灾减灾、监测预警、检查巡查和应急预案等管理制度。

　　《条例》明确遗址的利用应当符合保护规划，坚持保护第一、文化导向、服务社会与可持续发展的原则，强调防止建设性破坏和过度商业化。支持三星村考古遗址公园等展示场所的建设和利用，充分展示遗址的考古发掘、保护、研究成果，三星村考古遗址公园可以向公众有序开放部分考古现场。推进三星村遗址价值内涵的研究阐释，支持与其他遗址的跨区域文化交流与合作。鼓励将遗址文化与乡村文化相结合，开发研学旅游、体验旅游、休闲旅游等文旅项目，创作相关文艺作品，发展文化创意产业，并加强知识产权保护。明确在保护区域内参观游览、影视拍摄、开展活动要遵守相关管理规定，并要求三星村遗址保护机构制定遗址开放的管理规定和游客流量控制预案。

　　《条例》针对进行打井、挖塘、挖渠、取土、建坟、立碑、深翻土地、平整土丘可能影响遗址安全及其环境的活动，种植危害遗址安全的植物，刻划、涂污、破坏或者擅自移动、拆除保护界j9股份有限公司桩、标牌，擅自占用道路或者其他公共区域摆摊设点等行为，增设了相应罚则。